前海金融时代ai 日前，中华全国律师协会、深圳市司法局、前海管理局、深圳市律师协会在前海蛇口自贸试验区片区联合举办“中国自贸区法律服务业的机遇与挑战”论坛。
深圳大学法学院院长、博士生导师黄亚英教授应邀出席论坛并率先发表主旨演讲。黄亚英认为，在自贸区建设过程中，律师肩负着新的使命，可在自贸区立法、司法、仲裁及律师业自身发展中发挥重要作用。
中国改革开放进入“自贸区+”时代
黄亚英认为，中国改革开放进入了“自贸区+”时代。“自贸区+”时代的目标是改造和升级中国的改革开放。自贸区承载着未来改革开放的重任，“自贸区+”可以+投资开放，+贸易自由化和便利化，+金融改革和人民币国际化，+科技创新和产业升级，+政府职能转变与清单管理，+法治示范区。以自贸区为试点的升级版的改革开放，有三方面的亮点：首先，新的改革不仅是市场化和国际化的经济改革，同时还要进行国家法治化的治理改革，要求全面贯彻法治思维和法治方式，实现国家治理能力和治理水平的现代化。其次，新的开放是引进来和走出去并重的双向自由开放。传统开放主要鼓励的是“开”，即打开国门鼓励“引进来”，而忽视了积极“走出去”的“放”。“一带一路”的战略意义就在于弥补过去传统开放的不足。第三，“自贸区+”时代的发展手段不再是“地大物博”的资源环境代价+廉价劳动力+税收补贴等功利性优惠政策，而应该是法治保障+政府简政放权+高效服务+国际一体化的自由贸易机制（大幅降低营商成本）。自贸区是自由+法治+成本的高地，而不是过去传统的政策洼地。
前海蛇口自贸试验片区面临“一区四法”局面
黄亚英分析说，在法律适用上，前海蛇口自贸试验片区和前海合作区重叠区至少适用4类法。一是全国统一适用的上位法，包括宪法、刑法等。二是深圳特区立法。三是前海特别法，即按照前海规划和前海条例等专门为前海制定的法规。四是自贸区特别法，即按照“自贸区方案”等专门为自贸区制定的法规。这将形成了“一区四法”高难度的局面。在前海提供高端法律服务，对此应有充分的了解。
律师在自贸区建设中肩负新的使命
黄亚英认为，自贸区建设对律师发展提出了更高的要求。律师要积极参与自贸区立法改革。
黄亚英介绍说，今年初修订的立法法做了重大修改。在立法体制机制上，从过去的政府立法、行业立法、部门立法，提升到人大主导立法，使立法权回归宪法所规定的轨道。立法权下放，调动中央和地方两方面的积极性。遏制滥发红头文件现象。从红头文件治国走向真正的依法治国。
他说，立法是国家重要的竞争力的体现，体现了软实力的竞争，可以释放红利。在此方面，深圳做了有益的尝试，在全国率先实行商事改革，企业注册数量飞速增长，带来财富和投资的快速积累。
自贸区立法的重点不在于民商事，而在于经济行政与政府管制方面的立法。我国的民商事立法并不落后，吸收了世界最先进的立法精华。自贸区立法的目标是建立一个示范区，而不是对境外法律的照搬，主要是通过立法移植，要有创新，借此立法和制度创新，使中国的规则能走向世界。
黄亚英表示，立法是一个技术活。国家强调立法的专业性，提出提高立法质量，开展委托立法。律师是立法中的一支重要力量，大有作为。律师要积极适应自贸区司法改革。
黄亚英介绍说，我国是世界上成文立法数量最多的国家。统计显示，我国逐渐进入诉讼社会，各类诉讼和准诉讼案件数量涉及到全国人口的10%左右，成为诉讼案件数量大国。但我们的司法水平与之不相称。因此，十八大要求，加大司法体制机制创新的力度。
过去法院实行立案审查制，很多案件无法立案。法院进行司法改革后，实行立案登记制。关于管辖，前海法院进行了创新，打破了过去地域管辖，按照类型管辖案件，法官的专业化水准越来越高。这要求律师的专业化分工要跟得上。
中国正在建设的案例指导制度，开创了中国特色的“案例法”。自贸区涉及很多产业的创新和自贸规则的创新，立法难以跟上。这就要靠司法机关通过案例来指导，将新型案件上升为案例法。现在最高法院已下发了几十批指导案例，补充了成文法的不足。同时，法院开展裁判文书上网，这些都对提升司法可预见性和切实推进法律职业共同建设意义重大。案例法及裁判文书上网，对律师是极大的利好，希望律师高度 黄亚英认为，律师是法治中国建设的特种兵，律师是不占编制、不拿政府工资、没有铁饭碗的执法力量。律师行业是高端服务业，在“互联网+”、“自贸去+”时代，律师业产业升级迫在眉睫。政府部门对提升律师产业应给予支持，如对年轻律师进行扶持、政府更多的采购律师服务等。
他认为，中国的律师产业与中国的经济地位很不相称。随着中国经济发展、企业走出去，及未来自贸区时代的大跨度发展，中国律师走向国际的时代很快到来。这要求律师业提高专业化分工水平，历练律师国际经验，加强律师队伍人才培养，培养一批领军人才。
本文载自：深圳特区报前海特报。免责声明：文章版权属于原作者所有，转载请注明来源。前海金融时代转载上述文章，旨在传播更多资讯，文中内容仅供参考且不完全代表本平台立场，读者请对内容保持个人判断，因文章内容造成的个人损失本平台不承担任何法律责任。
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