四年了前海蛇口自贸片区累计推出项

年4月27日

深圳前海蛇口自贸片区挂牌成立

年4月26日

前海蛇口自贸片举办年制度创新成果发布会

集中展示年以来的改革、开放、创新成果

启动系列项目为片区四周年庆生

四年来,特别是去年以来

前海蛇口自贸片区

在自贸改革试验和制度创新方面取得了哪些成果?

在新的起点上如何奋力创造前海新的辉煌?

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开发开放成果丰硕成为自贸区建设精彩样本

前海蛇口自贸片区始终坚持以制度创新为核心、以风险防控为底线、以可复制可推广为基本要求,大胆试、大胆闯、自主改,坚持先行先试、边行边试、合作共试,逐步形成了覆盖八大板块制度创新“前海模式”。挂牌以来累计推出项制度创新成果,其中全国复制推广43项,全省复制推广69项,全市复制推广79项。各项改革任务高效完成,改革进程位于国内自贸试验区前列。年以来,新推出制度创新成果项,15项标志性成果被国务院自贸试验区工作部际联席会议简报刊载。

中山大学评估结果显示,前海蛇口自贸片区制度创新总指数在全国自贸片区中排名第一。

海关总署广东分署评估显示,前海蛇口贸易便利化水平位居全省自贸片区前列。

普华永道等机构开展的“1+9”创新成果评估结果显示,片区各项改革任务高效完成,改革进程位于国内自贸试验区前列。

年以来

前海蛇口自贸片区新推出的主要成果

1

深化投资便利化改革,加快构建高标准接轨国际的投资管理体系。

对标世界银行营商环境指标体系,出台营商环境改革32条,营商环境进一步优化;在全国率先打造外商投资“一口受理”升级版,企业登记及备案时间从20天缩短至2天,全国最短;推动商事登记服务向香港地区拓展,实现香港投资者足不出港办理深圳商事登记。

2

深化贸易便利化改革,推行高效集约便利的贸易监管模式。

深圳海关推出“保税+社区新零售”模式,在全国率先实现了跨境电子商务、社区实体店、物流到家;打造粤港澳大湾区“新物流”,建设国际海运中转分拨集拼中心和离港空运服务中心,累计进出口货物达余吨,货值超30亿元;创新进出境游艇监管模式,在游艇监管领域实现了“四个全国首创”。

3

加快金融开放创新改革,扎实推进金融业对外开放试验示范窗口建设。

国家外汇管理局批复前海率先开展资本项目收入支付审核便利化试点;前海金融资产交易所首创人民币债权资产跨境交易平台,打开了境内13万亿企业应收账款资产跨境交易市场,为丰富离岸人民币投资品、探索人民币资产国际定价、推动人民币国际化作出了积极尝试。

4

深入开展事中事后监管改革,创建国内首个信用经济试验示范区。

推出“守信激励”创新产品与服务,为守信主体提供“信易租”“信易贷”服务,累计贷款金额万元;与中央网信办合作打造“前海鹰眼系统”,对辖区内近6万家金融和类金融企业进行风险排查和预警;招联消费金融首创AI反欺诈新模式,通过密度聚类算法对高风险区域进行动态识别,解决了反欺诈认定难问题,减少损失约万元。

5

深化法治创新改革,全面推进社会主义法治建设示范区建设。

最高人民法院第一国际商事法庭落户前海,在前海建立了全国独有的两审终审审判体系;推出“一带一路”混业经营法律服务新模式,为粤港澳大湾区建设和“一带一路”建设提供优质、高效、跨境、配套的法律服务和法律保障;前海公证处首创跨境公证法律服务,累计办理各类涉外业务件。

6

深化人才管理改革试点,深港人才特区建设成效初显。

出台支持港澳青年在前海发展的36条优惠政策;在全国范围内率先落地港澳居民在区内工作免办《台港澳人员就业证》。联合市公积金管理中心推动实现港澳居民在前海缴存住房公积金,且可享受住房公积金个人住房贷款权利,进一步提升了在前海工作的港澳居民获得感。

7

深化体制机制改革,以法定机构为核心的市场化治理模式逐步成型。

成立前海地方金融监管局,按法定机构模式运作,迈出前海管理局内设机构法人化第一步;前海海关正式揭牌,为片区企业提供包括AEO认证、技贸安全评议、原产地证书核发等多项优质服务,推动更多贸易创新试点。创设了以制度创新基地、中心和实验室为主体的“三维承载体系”,推动形成协同创新大格局,全方位提升制度创新能力。

8

深入推进基层党建制度创新,创新打造“1+6+9”党建工程体系。

推出“拓展融合型”党建模式,主动构建全领域政治引领体系、全业态组织覆盖体系、全流程工作运行体系、全要素队伍建设体系等“六大体系”,深入开展组织力提升行动等“九大专项行动”,以党建引领创新的格局初步形成。

过去一年,前海蛇口自贸片区在制度创新复制推广方面也取得了重大突破,在外资促进、投资保护和投资管理等三大方面的十余项先行试点做法,被3月15日通过的《外商投资法》采纳吸收,各领域试点在各部委认可并推广。

此外,前海在全省复制推广创新成果20项,全市复制推广48项。例如,前海率先推出的在CEPA框架下降低港资证券公司、基金管理公司准入门槛创新,被证监会发布的《外商投资证券公司管理办法》吸纳,全国已全面放开外资持股比例;前海率先打造的境外高端人才和紧缺人才税收优惠政策体系,经国务院研究在粤港澳大湾区全面实施;港澳人员在前海就业免办就业证制度,经国务院批准在全国正式取消台港澳人员在内地就业许可。在构建协同创新大格局上,发起成立全国自贸片区创新联盟,积极推动与福田、南山、宝安和大鹏新区等共建自贸区改革创新协同发展示范区,发挥了引领示范作用。

对标国际营商环境最佳实践和高标准国际经贸规则

发布《年营商环境改革行动方案》

《方案》对标国际营商环境最佳实践和高标准国际经贸规则,共提出43项具体任务。

在商事登记领域,提出全面推广开办企业“一网通办”,实现营业执照自助发照,推行前海服务港企零跑动新模式。在工程建设领域,提出深入推进“前海80”建设项目审批制度改革,实施并联审批和联合验收,实现“一网通办”,把政府投资建设项目审批时间控制在80个工作日内,社会投资项目审批时间控制在33个工作日内。

在跨境贸易领域

提出推进粤港跨境快速通关对接(即“跨境一锁”),实现出口原产地证书审核当日办结。在对标国际经贸最新规则方面,提出建立健全竞争中立机制,实行外资企业市场准入后国民待遇,探索设立竞争政策委员会。探索开展政府采购改革试点,建立与《政府采购协定》接轨的政府采购制度。

在突出前海特色优势方面

提出构建以信用为基础的新经济形态,建立健全跨部门信用综合监管模式,深化司法体制综合配套改革,建设国际法律服务中心,全面推进信用经济试验区和法治示范区建设。

在加强基础设施建设方面

提出加快国际化城市新中心建设,三年安排城市新中心建设6大类个项目,预计完成固定资产投资约亿元,不断夯实营商“硬”环境。

按照目标,年前海营商环境5项一级指标要达到全球前20名;总体达到全球经济体营商环境排名25名左右。

下一步,前海将坚定不移按照习近平总书记指引的方向奋勇前进,以更坚定的信心、更有力的措施推进前海建设发展,持续提升改革开放能级,形成更多务实创新的改革举措,打造新时代制度创新高地和策源地。要构建推动经济高质量发展体制机制的新高地,打造法治化国际化便利化营商环境的新高地,加快建设现代化经济体系的新高地,推动形成全面开放新格局的新高地,推进世界一流城市规划建设的新高地,打造制度创新复制推广的新高地,以新时代新担当新作为开创前海开发开放新局面,在新起点上奋力创造前海新的辉煌。

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