来源：文过是非作者：胡文

蛇口，很有可能迎来自之后的一次世纪良机。

若干年后回望，年12月26日之于蛇口的意义，可能不亚于年8月26日之于深圳的意义。

这一天，实际上相当于广东自贸区公布的日子。12月26日，全国人大常委会讨论自贸区相关事宜。在此之前，国务院第74次常务会议已讨论通过了关于广东、天津、福建3大自贸区方案的草案。由于涉及对法律的调整，在本次会议上提交全国人大常委会进行表决。根据草案，相关法律的调整将从年3月1日起，在3年内试行。

四大自贸区大体相当

广东自贸区包括南沙部分片区、深圳前海蛇口片区以及珠海横琴新区的部分片区。相比此前广东省提交的方案里，四大片区之一的“白云空港区域”，未被纳入。根据经济日报微博公布的地图看，广东自贸区总面积为.2平方公里。

天津自贸区包括天津港片区、滨海新区商务中心区和天津机场片区。由于天津机场片区的增加，天津自贸区的总面积，从此前媒体预测的60多平方公里，增加到了.9平方公里。

福建自贸区包括平潭、福州以及厦门的相关片区，总面积.04平方公里。此前呼声较高的泉州片区这次没有纳入。

上海自贸区范围涵盖浦东金桥开发区、张江高科技片区、陆家嘴金融片区。加上原有的“四区三港”范围，上海自贸区这次大幅度扩容，总面积将达.72平方公里。

整体来看，4个自贸区的面积基本相当，而位置也从北至南平均分布在沿海省市，天津自贸区着重推动京津冀协同发展，福建自贸区着重进一步深化两岸经济合作，广东自贸区立足面向港澳深度融合，让各大自贸区各有定位、自由竞争的意图十分明显。

深圳地位更加凸现

通过这次公布的情况看，广东原来申报的“3+1”框架，全部进行了调整。在广东自贸区版图中，南沙片区的面积将达到60平方公里，不仅包括7.8平方公里的南沙保税港区，还包括万顷沙保税加工制造业区10平方公里等。扩大版图的还有深圳。除了前海15平方公里之外，还将扩充13.2平方公里的蛇口工业区，总面积达28.2平方公里。至于珠海横琴，新的版图中并没有将横琴全岛平方公里全部纳入，只是包括28平方公里的可开发区域。

在这次调整中，广东自贸区确定的面积与此前预测的平方公里相比出现大缩水，仅剩.2平方公里。造成广东自贸区面积大幅缩水的原因，其一在于广州南沙自贸区范围缩减，其二在于白云空港区域并未出现在广东自贸区中。而对深圳来说，不仅前海如期出现自贸区中，且蛇口也被纳入。此消彼长之下，前海加上蛇口，深圳实际上在广东自贸区的地位更加凸现。因为无论是横琴还是南沙，与前海蛇口相比，无论是现有实力、定位还是潜力，尚不在一个档次。

前海+蛇口的两种可能

在“文过是非”看来，还有十分重要的诸多看点被诸多媒体忽略了。比如前海加上蛇口的28．2公里意味着什么？而为什么横琴被列入自贸区的范围同样也是28平方公里？

道理很简单，即这个面积恰恰是上海自贸区扩容前的面积——28．78平方公里。这次上海自贸区的大幅扩容，理应看作是对上海自贸区原有面积试验的一个充分肯定。因此，28平方公里可以看作是一个自贸区的起步。彼此可以进行横向比较和观察，如果试验运作成功，也可能像上海自贸区一样实现扩容。

对于蛇口这次被纳入自贸区，许多媒体只是看到了自贸区在深圳的面积扩大。但在“文过是非”看来，还有两种可能值得充分注意。

一是蛇口纳入自贸区，很有可能意味着前海合作区的扩容。因为前海面积过小这一问题许多专家已经提出。前海纳入自贸区可谓板上钉钉，蛇口纳入自贸区又意味着什么呢？是不是前海扩容的前奏？最终使得蛇口和前海一步到位？

二是蛇口纳入自贸区，极有可能意味着蛇口的重新定位和更大发展。这是因为，蛇口的象征意义太强。相比于深圳，蛇口其实是最早被中央领导画圈的地方，而今的前海也被冠以“特区中的特区”，而当年的蛇口正是以“特区中特区”示人的。如果蛇口能够重新崛起，无论对于蛇口、对于深圳甚至对于整个中国，都是带有标志性意义的事件。

事实上，在20世纪80年代中后期之后，随着深圳的整体崛起，蛇口实际上经历了“失去的30年”。那么，蛇口能够抓住这次机会，找回逝去的荣光吗？

“海丝”桥头堡战略的联想

其实，就在广东自贸区范围明朗的同一天，深圳召开了全市发展湾区经济建设21世纪海上丝绸之路桥头堡工作会议，发布了《关于大力发展湾区经济建设21世纪海上丝绸之路桥头堡的若干意见》。这似乎是一个巧合。但如果联系到深圳发展湾区经济，建设“海丝”桥头堡的战略，再看前海+蛇口自贸区的公布，那么意图就更为清晰了。

深圳提出，要以高质量的湾区经济推动海上丝绸之路桥头堡建设，以多层次的区域合作筑牢海上丝绸之路发展基石，实现湾区经济与桥头堡建设同步推进、相互促进，在服从服务国家战略中提升城市发展能级、实现特区更大发展。到年，深圳将建成创新能力卓越、产业层级高端、交通网络发达、基础设施完善、生态环境优美的全球一流湾区城市，成为在海上丝绸之路中具有重要影响力的核心城市。

深圳市委书记王荣表示，大力发展湾区经济、建设21世纪海上丝绸之路桥头堡，既体现了深圳主动贯彻落实新时期国家战略、省的部署的责任和担当，也是深圳在新时期谋求新发展的新契机。通过湾区经济并主动融入“一带一路”战略，有利于深圳突破单一城市的发展局限，充分发掘发展潜力、拓宽发展空间，在更大范围、更广领域聚集更多的发展要素和创新资源，聚集更多发展的正能量，形成深圳在对外贸易、港口资源、友城网络、信息化技术产业发达等方面的叠加优势，进一步放大深圳三十多年来改革开放成效。他特别强调要加强协同，携手周边共同提升区域国际竞争力。要注重与周边城市乃至全省和泛珠三角各地的协同与合作，整合资源，携手更大范围内的城市群，在分工合作中找到更大发展空间，形成深圳在区域发展中的引领能力。

请注意王荣所说的“深圳主动贯彻落实国家战略”的提法。在“文过是非”看来，前海无疑是深圳“海丝”桥头堡战略的重要支点。如果面积过小，前海显然不能担其大任，那么前海+蛇口就顺理成章。至于蛇口，更是时隔多年之后，被列入国家战略。如此全面观察，前海+蛇口是否具有更大想象空间？

，让我们拭目以待！